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日前，關(guān)于住建部研究住房保障銀行的討論聲不斷。有消息稱，住建部擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行。業(yè)內(nèi)人士表示，此番住房保障銀行的設(shè)立，將緩解保障房資金緊張狀態(tài)，或?qū)⑶�完成政策性金融改革。
住房保障實(shí)行兩步走戰(zhàn)略
根據(jù)目前的《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金用于職工購買、建造、翻建、大修自住房用。升級之后，建立住房保障銀行的具體工作將分兩步展開。
首先解決住房公積金繳納、管理、使用等過程中存在的一些問題，使得公積金能更好地為中低收入者服務(wù)，這個(gè)過程中的主要工作是修改《住房公積金管理?xiàng)l例》。
第二步是在公積金管理中心的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)升級為住房保障銀行的具體方案。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)中的住房保障銀行主要包括兩部分，即開發(fā)貸款和個(gè)人貸款，涉及的業(yè)務(wù)遠(yuǎn)比目前的住房公積金更多更復(fù)雜更廣。
有分析指出，此次住建部提出籌建中國住房保障銀行，不失為一條非常可行的市場化之路。既然成為一家政策性商業(yè)銀行，那么就可以吸儲(chǔ)，可以吸納存款，為住房保障金放貸，甚至可以開發(fā)很多關(guān)于住房保障的理財(cái)產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。
事實(shí)上，2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。
保障銀行將盤活保障房資金
根據(jù)國務(wù)院“十二五”規(guī)劃，5年期間將新建3600萬套保障性住房，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率提高到80%以上，其中2011~2012年新開工1700萬套，2013年新開工630萬套。2013年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出了5年1000萬戶棚戶區(qū)改造計(jì)劃。
龐大的數(shù)字和龐大的需求背后，無法隱藏的是資金來源的匱乏，尤其是公租房建設(shè)資金的長期沉淀和運(yùn)行資金的不斷追加負(fù)擔(dān)，成為全國的普遍性問題，也一直制約著保障房這一民生工程的健康有序前行。
對于此前一直被熱議的組建新型政策性金融機(jī)構(gòu)的議題，日前，有消息顯示，住建部正研究住房保障銀行，以此來緩解保障房建設(shè)資金的緊張狀況，并稱國家開發(fā)銀行(簡稱國開行)有意介入，此后圍繞國開行的錢的來源以及由此進(jìn)行的轉(zhuǎn)型都受到各界的關(guān)注，不可否認(rèn)，設(shè)立保障銀行將對盤活保障房的資金起到重大作用。
業(yè)內(nèi)人士分析，此次住建部提出籌建中國住房保障銀行，不失為一條非常可行的市場化之路。既然成為一家政策性商業(yè)銀行，那么就可以吸儲(chǔ)，可以吸納存款，為住房保障金放貸，甚至可以開發(fā)很多關(guān)于住房保障的理財(cái)產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。
“深耕”保障領(lǐng)域多方面探求
住房保障銀行，顧名思義，就是要利用其“政策性”優(yōu)勢，發(fā)揮其對于保障性住房、中小套型住宅項(xiàng)目建設(shè)的貸款支持力度，發(fā)揮其對中低收入者的住房保障作用，通過住房保障銀行的資金進(jìn)一步落實(shí)保障性住房體系建設(shè)。
此前，住建部表示，住房保障制度改革將推進(jìn)廉租房公租房并軌和開展共有產(chǎn)權(quán)保障房探索。保障對象根據(jù)自己的條件購買保障性住房一定比例的產(chǎn)權(quán)份額，地方政府持有保障性住房的另一部分產(chǎn)權(quán)，這就是共有產(chǎn)權(quán)保障房。有消息披露，上海、山東、甘肅、江蘇淮安等地已先后開始嘗試這種共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)。 |
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